要使用AWS Lightsail创建Windows Server 2016实例，并设置SFTP访问，可以按照以下步骤进行操作：

1. 登录到AWS控制台，打开Lightsail服务页面。

2. 点击“创建实例”按钮，并选择“Windows”选项卡。

3. 选择“Windows Server 2016”作为您的操作系统，并选择适合您需求的实例规格。

4. 设置您的实例名称和其他选项，然后点击“创建实例”。

5. 创建实例后，等待实例状态变为“运行中”。

6. 在实例列表中找到您的实例，并点击实例名称。

7. 在实例详细信息页面，点击“连接”选项卡，然后点击“连接”按钮。

8. 在弹出窗口中，选择使用“SSH客户端”连接。

9. 在弹出的命令提示符窗口中，输入管理员用户名和密码以登录到Windows Server 2016实例。

10. 安装和配置SFTP服务器：

a. 在命令提示符窗口中，使用以下命令安装OpenSSH服务器：

dism /online /Enable-Feature /FeatureName:OpenSSH.Server~~~~0.0.1.0

b. 配置OpenSSH服务器，使用以下命令：

sc config sshd start=auto
net start sshd

11. 现在，您的Windows Server 2016实例应已安装并配置好SFTP服务器。

12. 使用SFTP客户端连接到您的实例。您可以使用任何支持SFTP协议的客户端，如FileZilla、WinSCP等。

a. 在SFTP客户端中，输入您的实例的公有IP地址、管理员用户名和密码。

b. 输入端口号22作为SFTP的默认端口。

c. 点击连接按钮，您应该能够成功连接到Windows Server 2016实例，并通过SFTP协议进行文件传输。

希望这个解决方法对您有所帮助！