首先，确保您的系统已经安装了必要的构建工具和依赖项。您可以使用以下命令来安装它们：

sudo apt-get install build-essential libssl-dev libxml2-dev libsqlite3-dev libgdbm-dev libperl-dev libidn11-dev libkrb5-dev libpam0g-dev libldap2-dev libreadline-dev libcppunit-dev libltdl-dev libmysqlclient-dev libpq-dev libiodbc2-dev libpq-dev libiodbc2-dev libmysqlclient-dev

接下来，您可以按照以下步骤解决安装Freeradius 2.2.8时出现的Makefile错误：

1. 下载Freeradius 2.2.8源码：

wget http://freeradius.org/pub/radius/freeradius-server-2.2.8.tar.gz

2. 解压缩源码文件：

tar -zxvf freeradius-server-2.2.8.tar.gz

3. 进入解压后的目录：

cd freeradius-server-2.2.8

4. 为了修复Makefile错误，您需要编辑Makefile文件。使用文本编辑器打开Makefile文件：

vi Makefile

5. 在Makefile文件中，找到以下行：

$(CC) $(CFLAGS) $(RLM_PERL_CFLAGS) -I$(srcdir)/../rlm_perl -c -o $@ $<

6. 将上述行替换为以下行：

$(CC) $(CFLAGS) $(RLM_PERL_CFLAGS) -I$(srcdir)/../rlm_perl -c -o $@ $< $(LANG_CFLAGS)

7. 保存并关闭Makefile文件。

8. 编译和安装Freeradius：

make
sudo make install

这些步骤应该解决Makefile错误#2，并成功安装Freeradius 2.2.8。