出现“标识符 'DBMS_CDC_PUBLISH.CREATE_CHANGE_SET' 必须声明。”这个错误是因为在代码中使用了未声明的标识符。要解决这个问题，可以按照以下步骤进行操作：

1. 确保所使用的数据库中有CDC（Change Data Capture）功能。如果没有，请先在数据库中启用CDC功能。

2. 确保已正确引用了CDC包的命名空间。在PL/SQL代码中，可以使用以下语句引用CDC包的命名空间：

   DECLARE
     -- 引用CDC包的命名空间
     PRAGMA AUTONOMOUS_TRANSACTION;
     v_change_set_name VARCHAR2(32767);
   BEGIN
     v_change_set_name := DBMS_CDC_PUBLISH.CREATE_CHANGE_SET(capture_name => 'capture_name');
   END;
   

   在上面的示例中，DBMS_CDC_PUBLISH.CREATE_CHANGE_SET是一个包中的函数，用于创建一个CDC变更集。

3. 如果在正确引用CDC包的命名空间后仍然出现错误，请检查用户是否具有执行该函数的权限。如果没有权限，请使用具有执行权限的用户登录并重新运行代码。

通过按照上述步骤进行操作，您应该能够解决“标识符 'DBMS_CDC_PUBLISH.CREATE_CHANGE_SET' 必须声明。”错误。