解决Nginx不更改URL的国际化的方法是使用Nginx的ngx_http_sub_module模块，该模块可以在响应内容中进行字符串的替换。下面是一个示例配置文件：

http {
    # 定义变量，用于存储语言代码
    map $http_accept_language $lang {
        default     en;
        ~^zh       zh-CN;
        ~^ja       ja;
    }

    server {
        listen 80;
        server_name example.com;

        location / {
            # 根据浏览器的语言设置，选择对应的语言
            sub_filter_once off;
            sub_filter '' '';
            sub_filter_types *;

            # 代理到后端应用程序
            proxy_pass http://backend;
            proxy_set_header Host $host;
            proxy_set_header X-Real-IP $remote_addr;
        }
    }

    upstream backend {
        server backend.example.com;
    }
}

在这个示例配置中，我们使用map指令根据浏览器的Accept-Language头部来确定所需的语言。然后，在location /中使用sub_filter指令将响应内容中的字符串替换为对应的语言代码。这样，每次请求的URL都不会更改，但是页面内容会根据浏览器的语言设置进行相应的国际化。

注意，为了使用sub_filter指令，你需要在构建Nginx时包含ngx_http_sub_module模块。还要确保你的后端应用程序正确设置了Content-Type头部，以允许Nginx对其进行替换操作。