在API低于Oreo（API <= 26）时，JobIntentService无法正常工作的问题是因为Android Oreo（API 26）引入了后台限制，限制了应用在后台运行时访问一些系统服务和执行长时间任务。

要解决这个问题，可以使用以下方法：

1. 使用IntentService： 在API低于Oreo的设备上，可以使用IntentService来替代JobIntentService。IntentService是一个基于Service的抽象类，可以执行后台任务并自动停止。

   public class MyIntentService extends IntentService {
   
       public MyIntentService() {
           super("MyIntentService");
       }
   
       @Override
       protected void onHandleIntent(Intent intent) {
           // 在这里执行后台任务
       }
   }
   

   然后，在你的代码中，使用MyIntentService来替代JobIntentService。

2. 使用JobScheduler： 在API 21及以上的设备上，可以使用JobScheduler来执行后台任务。JobScheduler是一个系统服务，用于安排和执行后台任务。

   // 创建一个JobInfo对象
   ComponentName serviceName = new ComponentName(context, MyJobService.class);
   JobInfo jobInfo = new JobInfo.Builder(JOB_ID, serviceName)
           .setRequiredNetworkType(JobInfo.NETWORK_TYPE_ANY)
           .build();
   
   // 将JobInfo对象传递给JobScheduler来安排任务
   JobScheduler jobScheduler = (JobScheduler) context.getSystemService(Context.JOB_SCHEDULER_SERVICE);
   jobScheduler.schedule(jobInfo);
   

   然后，创建一个继承自JobService的类MyJobService，并在其中实现后台任务的逻辑。

   @RequiresApi(api = Build.VERSION_CODES.LOLLIPOP)
   public class MyJobService extends JobService {
   
       @Override
       public boolean onStartJob(JobParameters params) {
           // 在这里执行后台任务
           return false; // 返回false表示任务已完成
       }
   
       @Override
       public boolean onStopJob(JobParameters params) {
           return false; // 返回false表示不要重新尝试执行任务
       }
   }
   

   需要注意的是，JobScheduler是在API 21引入的，所以只有API 21及以上的设备才能使用。

通过以上两种方法，可以在API低于Oreo（API <= 26）的设备上解决JobIntentService无法正常工作的问题。