在ArcGIS API for JavaScript 3.28中，确实没有panTo函数。如果你想实现地图平移的效果，可以使用centerAt函数来替代。

以下是一个使用centerAt函数来平移地图的示例代码：

require([
  "esri/map",
  "esri/geometry/Point",
  "dojo/domReady!"
], function(Map, Point) {
  var map = new Map("mapDiv", {
    center: [-122.4194, 37.7749], // 初始中心点坐标
    zoom: 12 // 初始缩放级别
  });

  // 平移地图到新的中心点
  function panToNewPoint() {
    var newCenter = new Point(-122.4167, 37.7833); // 新的中心点坐标
    map.centerAt(newCenter);
  }
  
  // 调用平移函数
  panToNewPoint();
});

在这个示例中，我们首先创建了一个Map对象，并指定了初始的中心点坐标和缩放级别。然后定义了一个panToNewPoint函数，该函数将地图的中心点平移到一个新的坐标点。最后，调用panToNewPoint函数来实现地图的平移效果。

希望这个示例对你有帮助！