在ASP.NET Core 2.1中，可以通过配置JsonSerializerOptions来实现不忽略空数组的Json序列化。以下是一个代码示例：

public class Startup
{
    public void ConfigureServices(IServiceCollection services)
    {
        services.AddControllers().AddJsonOptions(options =>
        {
            options.JsonSerializerOptions.IgnoreNullValues = true;
            options.JsonSerializerOptions.DefaultIgnoreCondition = JsonIgnoreCondition.WhenWritingNull;
            options.JsonSerializerOptions.IgnoreReadOnlyProperties = false;
        });
    }

    // ...
}

在上述示例中，我们通过调用AddJsonOptions方法来配置Json序列化选项。通过设置IgnoreNullValues为true，将会包含空数组和空对象。通过设置DefaultIgnoreCondition为JsonIgnoreCondition.WhenWritingNull，将会在序列化时忽略null值。

请注意，上述代码示例是针对ASP.NET Core 2.1的Web应用程序。如果你在控制台应用程序或其他类型的应用程序中使用Json序列化，可以根据需要进行相应的配置。