在ASP.NET Core 2.1中，您可以使用中间件来确定用户的Claims，即使没有Authorize属性。

首先，您需要在Startup.cs文件的ConfigureServices方法中添加以下代码来启用身份验证和声明相关的服务：

services.AddAuthentication(JwtBearerDefaults.AuthenticationScheme)
    .AddJwtBearer(options =>
    {
        options.TokenValidationParameters = new TokenValidationParameters
        {
            ValidateIssuer = true,
            ValidateAudience = true,
            ValidateLifetime = true,
            ValidateIssuerSigningKey = true,
            ValidIssuer = "your-issuer",
            ValidAudience = "your-audience",
            IssuerSigningKey = new SymmetricSecurityKey(Encoding.UTF8.GetBytes("your-secret-key"))
        };
    });

services.AddAuthorization();

然后，在Configure方法中添加以下代码来使用身份验证和声明中间件：

app.UseAuthentication();

最后，在需要验证声明的控制器或方法中，您可以使用HttpContext.User.Claims属性来访问用户的声明：

[HttpGet]
public IActionResult Get()
{
    var claims = HttpContext.User.Claims;
    // 对声明进行处理...
    return Ok();
}

请注意，这种方法适用于通过JWT进行身份验证的情况。在上述示例中，您需要替换“your-issuer”，“your-audience”和“your-secret-key”为您自己的值。

希望这可以帮助到您！