要实现基于数据库权限的授权，可以按照以下步骤进行：

1. 创建一个 ASP.NET Core Web API 项目。

2. 添加所需的 NuGet 包：Microsoft.EntityFrameworkCore、Microsoft.EntityFrameworkCore.SqlServer、Microsoft.EntityFrameworkCore.Tools。

3. 创建一个数据库上下文类，继承自 DbContext，并定义数据库中的实体类和关系。例如：

public class ApplicationDbContext : DbContext
{
    public DbSet Users { get; set; }

    protected override void OnConfiguring(DbContextOptionsBuilder optionsBuilder)
    {
        optionsBuilder.UseSqlServer("your_connection_string");
    }
}

public class User
{
    public int Id { get; set; }
    public string Name { get; set; }
    public string Role { get; set; }
}

4. 创建一个授权服务类，用于检查用户权限。例如：

public class AuthorizationService
{
    private readonly ApplicationDbContext _context;

    public AuthorizationService(ApplicationDbContext context)
    {
        _context = context;
    }

    public bool IsUserAuthorized(int userId, string role)
    {
        var user = _context.Users.FirstOrDefault(u => u.Id == userId);
        return user != null && user.Role == role;
    }
}

5. 在 Startup.cs 文件中配置依赖注入和授权中间件。例如：

public void ConfigureServices(IServiceCollection services)
{
    services.AddDbContext();
    services.AddScoped();

    // 其他配置...
}

public void Configure(IApplicationBuilder app, IWebHostEnvironment env)
{
    // 其他配置...

    app.UseAuthorization();

    // 其他配置...
}

6. 在控制器中使用授权服务进行权限检查。例如：

[ApiController]
[Route("api/[controller]")]
public class UserController : ControllerBase
{
    private readonly AuthorizationService _authorizationService;

    public UserController(AuthorizationService authorizationService)
    {
        _authorizationService = authorizationService;
    }

    [HttpGet("{id}")]
    public IActionResult GetUser(int id)
    {
        if (!_authorizationService.IsUserAuthorized(id, "admin"))
        {
            return Forbid();
        }

        // 根据 id 获取用户信息并返回

        return Ok(user);
    }
}

通过以上步骤，你就可以实现基于数据库权限的授权了。当用户请求控制器中的某个动作时，会先检查用户的权限，如果没有权限，则返回 403 Forbidden。