要强制所有用户注销（使用 cookie 身份验证）的解决方法，可以在 ASP.NET MVC 5 中执行以下步骤：

1. 在 AccountController 中添加一个新的 LogoutAll 动作方法：

[HttpPost]
[ValidateAntiForgeryToken]
public ActionResult LogoutAll()
{
    // 清除所有 cookie
    foreach (var cookie in Request.Cookies.AllKeys)
    {
        Request.Cookies.Remove(cookie);
        Response.Cookies.Remove(cookie);
    }

    // 执行用户注销逻辑
    // ...

    return RedirectToAction("Index", "Home");
}

2. 在视图文件（例如 Index.cshtml）中创建一个注销链接，该链接将调用 LogoutAll 动作方法：

@Html.ActionLink("Logout All", "LogoutAll", "Account")

3. 在 Startup.cs 文件的 ConfigureServices 方法中，确保启用 cookie 身份验证：

public void ConfigureServices(IServiceCollection services)
{
    // ...

    services.AddAuthentication(CookieAuthenticationDefaults.AuthenticationScheme)
        .AddCookie();

    // ...
}

这样，当用户点击注销链接时，将调用 LogoutAll 动作方法，清除所有 cookie 并执行自定义的用户注销逻辑。最后，用户将重定向到主页。