问题出现的原因可能是在配置密码验证规则时没有正确地使用Configure方法。正确的示例代码如下：

services.Configure(options =>
{
    // 密码验证规则
    options.Password.RequireDigit = true;
    options.Password.RequireLowercase = true;
    options.Password.RequireNonAlphanumeric = true;
    options.Password.RequireUppercase = true;
    options.Password.RequiredLength = 8;
    options.Password.RequiredUniqueChars = 1;
});

配置完这些规则后，需要在Startup.cs文件中启用密码验证：

public void ConfigureServices(IServiceCollection services)
{
    services.AddIdentity()
        .AddEntityFrameworkStores()
        .AddDefaultTokenProviders();

    // 启用密码验证
    services.Configure(options =>
    {
        options.Password.RequiredLength = 8;
        options.Password.RequireDigit = true;
        options.Password.RequireLowercase = true;
        options.Password.RequireNonAlphanumeric = true;
        options.Password.RequireUppercase = true;
        options.Password.RequiredUniqueChars = 1;
    });

    services.AddMvc().SetCompatibilityVersion(CompatibilityVersion.Version_2_1);
}

添加以上配置后就可以正确地启用密码验证规则了。