这是因为ASP.NET Core的MVC提供了一个资源管理器，用于处理所有的静态内容，如CSS、JavaScript、图像和其他资源。这个资源管理器会将这些静态文件作为统一的资源包管理并优化它们。所以我们需要在布局中使用“environment tag helper”来指定使用哪个环境（例如，DEVELOPMENT、PRODUCTION等），以便在开发模式下加载最新的CSS。

在布局视图中添加以下代码：

这将确保只有在开发环境中才会包含指定的CSS文件。在生产环境中，它将使用打包和压缩后的CSS文件。此外，你还可以手动强制清除缓存，以便在每次更改后更新布局文件。

services.AddMvc().AddMvcOptions(options =>
{
    options.CacheProfiles.Add("NoCache", new CacheProfile()
    {
        NoStore = true,
        Duration = 0
    });
});

在此示例中，我们添加了一个缓存配置文件，以便在需要时禁用缓存。然后，我们可以在需要强制删除缓存的动作方法中添加以下代码：

[ResponseCache(CacheProfileName = "NoCache")]
public IActionResult MyAction()
{
    // code
}

这将禁用缓存，使每次访问MyAction方法时都会重新加载最新的布局和CSS文件。