这个错误通常是由于在ASP.NET应用程序中使用了aspnet_merge.exe工具进行应用程序的合并时引起的。出现这个错误的原因是在合并过程中，相对虚拟路径'VE/web_form.aspx'被标记为不允许。

要解决这个问题，你可以尝试以下几种方法：

1. 确保文件路径正确：检查路径'VE/web_form.aspx'是否正确，并且确保文件实际存在于该路径下。如果文件不存在或者路径不正确，aspnet_merge.exe工具将无法找到文件并报错。

2. 确保文件被标记为允许合并：在应用程序中，你可以为每个文件或文件夹设置合并属性。确保'VE/web_form.aspx'文件或其所在的文件夹被标记为允许合并。你可以在文件属性或者文件夹属性中找到这个设置。

3. 排除文件或文件夹：如果你确定'VE/web_form.aspx'文件不需要被合并，你可以在aspnet_merge.exe命令中排除这个文件或文件夹。命令参数可以使用-exclude参数来指定要排除的文件或文件夹。

4. 更新ASP.NET版本：有时，这个错误可能是由于ASP.NET版本不兼容引起的。尝试升级或更新你的ASP.NET版本，以确保与aspnet_merge.exe工具兼容。

以下是一个示例的命令行操作，用于使用aspnet_merge.exe工具合并应用程序，并排除'VE/web_form.aspx'文件：

aspnet_merge -o mergedapp -exclude:VE/web_form.aspx myapp.dll

以上步骤中的示例代码和解决方法仅供参考，具体解决方法可能因应用程序的不同而有所差异。你需要根据实际情况进行调整和修改。