要解决android.intent.action.CALL没有打开默认的拨号应用程序的问题，可以使用以下代码示例：

Intent intent = new Intent(Intent.ACTION_CALL);
intent.setData(Uri.parse("tel:" + phoneNumber));

PackageManager packageManager = getPackageManager();
List resolveInfoList = packageManager.queryIntentActivities(intent, 0);

// 检查是否有默认的拨号应用程序
if (resolveInfoList.size() > 0) {
    // 有默认的拨号应用程序，直接启动拨号
    startActivity(intent);
} else {
    // 没有默认的拨号应用程序，显示选择器让用户选择拨号应用程序
    Intent chooserIntent = Intent.createChooser(intent, "选择拨号应用程序");
    if (chooserIntent.resolveActivity(packageManager) != null) {
        startActivity(chooserIntent);
    } else {
        // 没有可用的拨号应用程序
        Toast.makeText(this, "没有可用的拨号应用程序", Toast.LENGTH_SHORT).show();
    }
}

这段代码首先创建一个ACTION_CALL的Intent，并设置电话号码。然后通过PackageManager的queryIntentActivities方法查询可以处理该Intent的应用程序列表。如果列表不为空，则说明有默认的拨号应用程序，直接启动拨号。如果列表为空，则显示一个选择器让用户选择拨号应用程序。如果选择器也没有可用的应用程序，则显示一个Toast提示用户没有可用的拨号应用程序。