出现此问题的原因可能是应用程序在访问外部存储器时缺少权限，需要在AndroidManifest.xml中添加如下权限：

另外，如果需要访问其他应用程序的存储器，例如通过Android相机拍照并将图片传递到应用程序，还需要添加以下权限：

此外，还需要确保在应用程序代码中正确指定了要发送的图片文件路径。例如，以下代码通过选择图片并将其添加到邮件附件中：

Intent emailIntent = new Intent(Intent.ACTION_SEND);
emailIntent.putExtra(Intent.EXTRA_EMAIL, new String[]{ email });
emailIntent.putExtra(Intent.EXTRA_SUBJECT, subject);
emailIntent.putExtra(Intent.EXTRA_TEXT, message);
Uri uri = Uri.fromFile(new File(path));
emailIntent.putExtra(Intent.EXTRA_STREAM, uri);
emailIntent.setType("image/jpeg");
startActivity(emailIntent);

其中，path是图片文件的绝对路径，可以通过以下方式获取：

File file = new File(Environment.getExternalStorageDirectory()
        .getAbsolutePath() + "/Pictures/image.jpg");
String path = file.getAbsolutePath();

注意，对于Android 7.0及更高版本，需要使用FileProvider来获取文件Uri，以确保权限正确。