要在Android低版本中实现PDF查看器功能，可以使用第三方库来处理PDF文件。以下是一个解决方法：

1. 添加依赖项： 在项目的build.gradle文件中添加以下依赖项：

dependencies {
    implementation 'com.github.barteksc:android-pdf-viewer:2.8.2'
}

2. 添加PDF文件： 将需要查看的PDF文件放在assets文件夹中。

3. 创建PDF查看器Activity： 创建一个PDFViewActivity，并在布局文件中添加一个PDFView控件。

4. 在PDFViewActivity中加载PDF文件：

import android.os.Bundle;
import android.support.v7.app.AppCompatActivity;

import com.github.barteksc.pdfviewer.PDFView;

public class PDFViewActivity extends AppCompatActivity {

    private PDFView pdfView;

    @Override
    protected void onCreate(Bundle savedInstanceState) {
        super.onCreate(savedInstanceState);
        setContentView(R.layout.activity_pdf_view);

        pdfView = findViewById(R.id.pdfView);

        // 加载PDF文件
        pdfView.fromAsset("sample.pdf")
                .load();
    }
}

在上面的代码中，我们使用PDFView控件加载名为"sample.pdf"的PDF文件。

5. 启动PDFViewActivity： 在需要查看PDF文件的地方，启动PDFViewActivity：

Intent intent = new Intent(MainActivity.this, PDFViewActivity.class);
startActivity(intent);

这样就可以在Android低版本中实现PDF查看器功能了。