要解决Android下载管理器服务不起作用的问题，可以尝试以下解决方法：

1. 检查权限：确保在AndroidManifest.xml文件中添加了必要的权限，如INTERNET权限和WRITE_EXTERNAL_STORAGE权限。下载管理器需要这些权限才能正常工作。

2. 检查下载管理器是否启用：在设备的设置中，检查下载管理器是否启用。有些设备可能会默认禁用下载管理器，您需要手动打开它。

3. 检查网络连接：确保设备正常连接到互联网。下载管理器需要网络连接才能下载文件。

4. 检查下载链接：确保您提供给下载管理器的下载链接是有效的，并且可以通过浏览器进行下载。

5. 检查下载文件路径：确保您指定的下载文件路径是有效的，并且应用程序具有写入权限。您可以在代码中使用以下方法来设置下载文件的保存路径：

request.setDestinationInExternalPublicDir(Environment.DIRECTORY_DOWNLOADS, "file_name");

6. 检查下载管理器的初始化：在使用下载管理器之前，确保您已经正确初始化了下载管理器。您可以在您的Activity或Service中使用以下代码进行初始化：

DownloadManager downloadManager = (DownloadManager) getSystemService(Context.DOWNLOAD_SERVICE);

7. 检查下载请求：确保您正确创建并发送下载请求。以下是一个创建下载请求的示例代码：

DownloadManager.Request request = new DownloadManager.Request(Uri.parse("download_url"));
request.setTitle("file_title");
request.setDescription("file_description");
request.setDestinationInExternalPublicDir(Environment.DIRECTORY_DOWNLOADS, "file_name");
long downloadId = downloadManager.enqueue(request);

通过检查以上步骤，并根据具体情况进行调试和修复，您应该能够解决Android下载管理器服务不起作用的问题。