在Angular 7、NGINX和Docker中，当刷新页面时出现“404错误”的问题通常是由于路由配置和服务器配置不一致导致的。以下是一种可能的解决方法：

1. 在Angular应用的路由配置文件（通常是app-routing.module.ts）中，确保使用了HTML5的路由模式。找到RouterModule.forRoot(routes)，并将其改为RouterModule.forRoot(routes, {useHash: true})。这样可以确保Angular应用使用基于Hash的URL，以避免服务器配置问题。

import { NgModule } from '@angular/core';
import { Routes, RouterModule } from '@angular/router';

const routes: Routes = [
  // your routes here
];

@NgModule({
  imports: [RouterModule.forRoot(routes, {useHash: true})],
  exports: [RouterModule]
})
export class AppRoutingModule { }

2. 在NGINX的配置文件中，确保配置了正确的代理规则。在NGINX的配置文件（通常是nginx.conf）中，找到location /并添加以下配置：

location / {
    try_files $uri $uri/ /index.html;
}

这将告诉NGINX在无法找到文件时，始终返回index.html。这可以确保当刷新页面时，NGINX将正确地路由到Angular应用的起始页面。

3. 在Docker中，确保正确映射了NGINX容器的端口。在Dockerfile中，确保将NGINX容器的端口映射到主机上的正确端口。例如，将容器的80端口映射到主机的80端口：

docker run -p 80:80 nginx-container

4. 构建和运行Docker容器。使用以下命令构建和运行Docker容器：

docker build -t nginx-container .
docker run -p 80:80 nginx-container

以上是解决Angular 7、NGINX和Docker中刷新页面出现“404错误”的一种方法。确保在应用的路由配置、NGINX的配置和Docker的映射中进行正确的配置，以确保页面刷新时能够正确路由到Angular应用的页面。