2025年是中国“十四五”规划（2021-2025年）的收官之年，叠加特朗普二次任职与关税增加风险。科技领域作为我国重点发展的方向领域，有望迎来一次关键的转折机会。

当前，全球技术竞赛意味浓厚，国产替代加速向前。从产业发展逻辑来看，科技板块更强调政策定调配合产业落地，当黄金窗口期浮出水面，地方两会率先释放信号，北京、广东、浙江等10余省份明确将人工智能、低空经济、6G等列为未来产业核心，并配套庞大资金支持，预计将与中央“高水平科技自立自强”顶层设计形成合力，推动科技产业链迎来关键转折点。

在2024年的政府工作报告中，首次提出了“新质生产力”这一关键词，科技创新作为“新质生产力”的核心驱动力，更成为政策与资本琴瑟和鸣的关键领域。

结合中央经济工作会议、部分投研机构研判以及2025地方两会释放的政策信号，和讯网梳理出2025年关于AI、6G、人形机器人最应关注的政策发力点。

新质生产力：AI虹吸，加速下沉

创新一直是我国构建科技强国的重要手段，2025年仍要以创新为主体，推动新质生产力的发展。2024年12月召开的中央经济工作会议提出，以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。开展“人工智能+”行动，培育未来产业。

发展新质生产力，人工智能当仍不让。这一浪潮，已经席卷整个科技行业。年初，DeepSeek爆火，以最具性价比的训练方案，比拟OpenAI砸重金的效果，在国内算力撞墙的大背景下，更显珍贵。随后，从云厂商开始，多个产业上下游积极接入DeepSeek，让AI加速融入千行百业。

预计，2025年将是AI加速落地应用的一年。从大语言模型到多模态处理，从智能体到具身智能，AI终端将飞入寻常百姓家，有望开启AI终端发展的元年。

有机构预计，到2026年，中国市场近50%终端设备的处理器将加载AI引擎技术，这意味着AI终端将成为发展的必然趋势。AI终端将催生5G新应用并激活万亿元规模的手机和PC市场，也将释放UGC（用户生成内容）创意，增强用户体验，带动更多产业升级。

手机作为最国民的终端产品已经虹吸获利。2024年，大模型进手机双手入泥，成为吸引用户换机的着力点，端侧人工智能的应用场景不断拓展，AI管家助手、AI智能体、利用AI智能美化拍照等新功能和新机会被手机厂商攥紧，并不断在各价位段机型下放。

AI带来的重构显然不仅于此，在被誉为科技行业风向标的CES展会上，从智能手机到智能眼镜，从个人电脑到物联网设备，AI的身影无处不在，智能化将成为未来科技产品的重要特征。

除此之外，财政政策的持续发力成为终端行业增长的又一驱动力。预计2025年，硬件板块将继续受益于消费电子补贴政策，智能手机、折叠设备以及AR/VR硬件将迎来新一轮的换机潮。

终端产品外，AI带来的另一波风潮则聚焦于大模型。也是在DeepSeek带来的影响下，2025年，通用人工智能将走向分化的新阶段，行业大模型百舸争流。

百模大战烧钱换增长的模式正在被瓦解，曾经引以为傲的大模型“六小虎”中，转战应用领地已初现端倪。如百川智能选择在医学领域深耕，零一万物则间接“卖身”阿里，加强了B端产业模型的理解与投入，依据自身技术积淀各有侧重，朝着特色、差异化的方向发展，以契合不同细分领域的战略布局和市场需求。

这也对大模型的商业模式提出了更高的要求，与此前闭着眼融资的情况不同，未来资本不但看重讲故事的能力，企业的变现能力也将放在考量范畴，不断调整方向，打透行业壁垒，已成关键胜负手。

相比之下，人工智能+将成为各行业智能化转型的关键支点。通过喂养行业数据、专业知识以及有针对性的架构和解决方案，并加以训练，基于医疗、金融、教育、制造等垂直行业的行业大模型将汹涌呈现，切实、精准为行业解决一个或多个问题，为提升企业的效率献计献策。

未来产业：内卷整治成重点

中央经济工作会议还强调，加强基础研究和关键核心技术攻关，超前布局重大科技项目，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动。

未来产业虽算不上新鲜词汇，但作为高附加值、强带动性的前沿产业，量子技术、商业航天、6G、低空经济等新变量，正展现出巨大市场潜力，得到各省市的重点关注与布局。

拆解各地两会公布的政策报告不难发现，持续加强全链条的新兴技术，以“集群模式”推动产业特色化集聚发展的格局正在上车，争取在2025年形成一批可示范、可推广的先进样板。

当下，低空经济已成为各地政府关注的重点领域，在土地资源日益紧张的今天，望向天空要增长显然更具建设性。

据分析机构梳理，30个省（区、市）将“低空经济”有关内容写入政府工作报告2025年重点工作。从落地结构上看，主要关注点集中于上游的基础设施建设，中游的低空飞行器制造、相关零部件及系统研发，以及下游的应用场景拓展。

例如，广东将打造“1+3+N”低空经济发展平台，推进通用机场、无人机起降场等建设，完善低空智慧物流、城市空中交通、航空应急数援等体系；山东争创全国低空经济示范区，加快构建低空飞行服务、航路航线、低空智联网，培育更多典型应用场景；内蒙古则提出低空经济要抓住低空飞行器制造、低空飞行服务保障、低空多元应用三个关键领域，筹建内蒙古低空经济研究院，加快建设低空飞行器试飞测试基地，梳理发布低空装备产业链招商图谱。

在此次民营企业座谈会上，最年轻的一把手王兴兴带着他的宇树机器人火了一把。其实，人形机器人也已成为各地争相规划的关键产业链条。不过，这一赛道处于成长初期，支持人形机器人在多领域的商业化试水是各地市重要的培育方向。

例如有浙江省政协委员就提出，要推动具身智能在制造、养老陪护、家庭服务等场景的应用。浙江也正在辅以配套，提出加快布局人形机器人，建立未来产业投入增长机制，培育一批未来产业先导区；2025年，北京也将积极布局建设未来产业，建立投入增长机制，重点培育人形机器人，计划筹办的世界人形机器人运动会，成为重要抓手。

在5G建设走入末期之时，6G正式提上日程，从技术研究迈向标准研究阶段，2025年6月，6G技术标准研究将正式启动，应用场景也逐步浮出水面：在5G三大场景的基础上增强和扩展，最终形成沉浸式通信、超大规模连接、极高可靠低时延、人工智能与通信的融合、感知与通信的融合、泛在连接六大场景。

与5G一样，北京在6G上步子迈得更大。不但6G创新产业园启动，2025年还将建成全球最大试验网。广东、四川等地也提出了对6G的期望。

想要未来产业真正向下扎根，算力不可或缺。

29个部署人工智能的省份中有24个都提到了算力建设，可见算力作为人工智能的上游基础设施，是当前地方政府的关注重点。例如内蒙古力争算力规模突破20万P、智算规模保持全国第1位，贵州期望带动算力产业规模达到120亿元，四川则提出全省算力总规模达到15Eflops。

各地对未来产业表现出积极态度，但在方式、方法上，提出了更高的要求。

正如中央经济工作会议指出：综合整治“内卷式”竞争，规范地方政府和企业行为。传递出优化市场环境，推动高质量发展迫在眉睫的信号，应避免地方政府和企业因短期利益而陷入恶性竞争，低水平重复建设，反观更应重视传统优势产业，根据实际条件挑选新产业入局，而非一哄而上。

资本：吸引更大力度参与

中央经济工作会议还提到，健全多层次金融服务体系，壮大耐心资本，更大力度吸引社会资本参与创业投资，梯度培育创新型企业。

科技创新，一直需要灵活且包容的融资环境，资本市场独特的风险回报机制，能够有效促进创新资本形成，激发企业精神和创造力，对于助力科技产业转型升级也是重要扳手。

2024年以来，证监会先后发布实施“科技十六条”“科创板八条”等政策文件，不断完善支持科技创新的监管体系和市场生态。

不但一批深耕关键核心技术攻关的“硬科技”公司先后登陆A股市场，证监会还强调强化科创板“硬科技”定位，支持优质未盈利科技型企业在科创板上市，提升制度包容性。

虽然科创板设置了多元包容的上市发行条件，允许符合科创板定位、尚未盈利或存在累计未弥补亏损的企业在科创板上市。不过对于一些情况特殊的企业，科创板的降温还是比预想中寒冷。

这也意味着，越来越多的未盈利新兴企业想要通过IPO回笼资金，覆盖高研发投入已不再现实。生存艰难，连带投资人的注资也跟着打了水漂。

而为了落实“更大力度”的“吸引”，如今，这种局面有了新解法。2024年9月24日，中国证监会发布《关于深化上市公司并购重组市场改革的意见》，被称为“并购六条”。其中提到，证监会将积极支持上市公司围绕战略性新兴产业、未来产业等进行并购重组，包括开展基于转型升级等目标的跨行业并购、有助于补链强链和提升关键技术水平的未盈利资产收购，以及支持“两创”板块公司并购产业链上下游资产等，引导更多资源要素向新质生产力方向聚集。

预计在2025年，上市公司并购、重组的意愿将空前高涨，在“并购六条”的指导下，上市公司收购资产不再怯场，跨行业收购更氛围拉满，为创业投资穿越“资本寒冬”提供有力支持，更畅通了创投资本退出通道。

实际上，资本市场一直将推动新质生产力发展作为服务的重中之重，不断完善支持新质生产力发展的政策体系正中要害，激发出市场的新活力。

近日，证监会主席吴清在媒体上发表的一篇署名文章表示，将进一步强化资本市场在推动新型工业化中的担当作为。促进长期资金入市、壮大耐心资本。着眼于“长钱更多、长钱更长、回报更优”等目标，继续积极创造条件吸引更多中长期资金进入资本市场，推动形成“长钱长投”的制度环境，稳步提高中长期资金投资A股规模和比例，改善资本市场资金供给与结构。同时，围绕创业投资、私募股权投资“募投管退”全链条优化支持政策，引导更好投早、投小、投硬科技，促进“科技-产业-金融”良性循环。