今年政府工作报告提出“打造宜居、韧性、智慧城市”。数字化与智能化技术是保障城市生命线安全、提升城市韧性的核心手段。结合政策部署与实践案例，要借助数字化与智能化技术，重构城市生命线管理体系，为韧性城市建设注入新动能。

从被动响应到主动预警

城市生命线涵盖燃气、供水、排水、热力等维系城市运转的核心系统。过去，这些系统的管理多依赖人工巡检与事后处置，效率低且隐患大。当前，住房城乡建设部推进建设“城市生命线安全工程”，通过物联网传感器、数字孪生建模、人工智能算法等技术，构建全天候动态监测网络。全国地级及以上城市的燃气、供水、排水系统将实现安全监测全覆盖，实时数据通过智能平台整合分析，可精准定位泄漏、堵塞等风险点，将事故响应时间从“小时级”缩短至“分钟级”。

可以看到，已建成的这类系统开始发挥显著作用。例如，重庆通过数字住建平台整合地下管廊数据，结合AI预测模型，提前预判管网老化风险，2024年已完成6000公里老化管道升级，事故率下降40%。河南省郑州市依托智慧防汛系统，实时监测积水点水位与排水泵站运行状态，通过算法模拟暴雨路径，提前调度应急资源，2024年化解3次特大暴雨威胁，未发生严重内涝。

城市生命线的“全周期智能化管理”

数字化技术不仅提升风险预警能力，更推动城市生命线从规划、建设到运维的全链条革新。

在规划阶段，通过数字孪生技术构建虚拟城市模型，模拟不同改造方案对管网负荷、能源消耗的影响。陕西省西安高新区利用数字孪生平台优化垃圾清运路线，北斗定位车辆调度效率提升30%，年节省燃油成本超千万元。

在建设阶段，通过GIS（地理信息系统）技术与智能建造结合，实现施工安全动态监管。山东省聊城市在建设阶段引入“城市生命线”管理系统，实现地下管线可视化与多维数据整合，通过物联网实时监测水位并自动报警，支持工程事件上报与溯源管理，汛期安全隐患案件处置率达100%。

在运维管理阶段，跨部门数据共享平台打破“信息孤岛”。湖北省武汉市江汉区整合城管、交通、公安数据，自动派发管道维修工单，处置效率提升92%。

韧性城市的“社会共治”新范式

韧性城市建设需要建立“政府引导、市场参与、居民共治”的协同机制，形成多元建设合力。

公众参与数字化路径建设过程。重庆红育坡片区改造中，居民通过线上平台提交需求建议，系统自动生成改造方案优先级排序，最终通过“五议”机制达成共识，加装电梯、增补停车位等难题迎刃而解。

社会资本的创新融入。湖南津市市105街区引入社会资本占总投资38%，通过智慧停车、广告位运营等收益反哺项目，实现可持续更新。

应急体系的全民共建。目前不少城市已经推广“城市安全码”系统，居民可扫码上报隐患，政府平台实时派单处理，形成“人人都是安全员”的治理生态。

迈向韧性城市需突破三重瓶颈

尽管已取得一定成效，我国城市生命线的韧性提升仍面临挑战。主要包括以下几个方面：

数据壁垒亟待打通。部门间数据标准不统一、共享机制缺位，制约协同效能。需加快制定相关标准，推动数据互联互通。

资金与技术的双重压力。中小城市财政能力有限，需探索PPP模式与专项债结合，吸引科技企业参与建设。

隐私与安全的平衡难题。人脸识别、行为监测等技术可能引发隐私争议，需完善“法律+制度+技术”三位一体防护体系。

数字化与智能化不仅是技术工具，更是“人民城市”理念的实践载体。从预警一条管道的泄漏，到守护一个社区的安全，再到在效率与温度、安全与隐私、政府与市场之间找到平衡点，城市更新将成为“有生命力的进化”。

清华大学土木工程系教授、博士生导师