“聚焦做强做优数字经济，以建设高质量数据集为重点发展数据产业。”“数据是重要的生产要素，要加快发展数据标注等数据产业，夯实数字经济发展基础性支撑。”……近期，省委召开专题会对数据产业发展进行部署，“高质量数据集”“数据标注”引人关注。

中国电信云计算贵州信息园一角。（图/潘德玉）

“高质量数据集”和“数据标注”是什么？

高质量数据集，就是高价值、高密度、标准化的数据。

有专家曾这样比喻，数据之于大模型，就像石油之于汽车。石油只有炼化成汽油，才能驱动汽车。同样，原始数据需“炼化”成高质量数据集，才能供大模型训练。

因此，数据集的质量影响人工智能的“智商”。

而数据标注产业是对数据进行筛选、清洗、分类、注释、标记和质量检验等加工处理的新兴产业，是“炼化”的关键一环。

由于培育壮大数据标注产业对提升数据供给质量，推动人工智能创新发展具有重要支撑作用，国家已连续多年在政策层面给予指导，推动发展数据标注行业，建设高质量数据集：

2022年，《“十四五”数字经济发展规划》提出，聚焦数据的标注、清洗、脱敏、脱密、聚合分析等环节，提升数据资源处理能力，培育壮大数据服务产业；

2023年，《深入实施“东数西算”工程加快构建全国一体化算力网的实施意见》提出，差异化统筹布局行业特征突出的数据集群，促进行业数据要素有序流通；

2024年，《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》提出，推动科研机构、龙头企业等开展行业共性数据资源库建设，打造高质量人工智能大模型训练数据集；

2025年，《关于促进数据标注产业高质量发展的实施意见》提出，到2027年，数据标注产业专业化、智能化及科技创新能力显著提升，产业规模大幅跃升，年均复合增长率超过20%，培育一批具有影响力的科技型数据标注企业。

另外，从市场空间看，数据标注产业前景广阔。

《全国数据资源调查报告（2024年）》显示，2024年，我国开发或应用人工智能的企业数量同比增长36%，高质量数据集数量同比增长27.4%。利用大模型的数据技术企业和数据应用企业同比分别增长57.21%、37.14%，数据正促进人工智能加速发展。

《报告》还预计，2025年，全国数据生产总量有望突破50泽字节。数据治理、数据标注、数据智能等相关企业迎来发展机遇期。

由此可见，入局数据标注行业，正当其时。然而，不论国家政策还是市场空间，都是外部因素。跻身这条新赛道，贵州还需结合实际，发挥自身比较优势。

贵州梦动科技有限公司一角。（图/潘德玉）

发展数据标注产业，贵州的比较优势是什么？

数据标注产业具备两个鲜明特点，一是需要海量数据作原料，二是人力资源需求大。这两者正好是贵州优势明显的领域。

数据中心集聚是贵州的显著优势。截至目前，贵州已集聚48个重点数据中心，既存储了海量数据，数据中心本身也有数据标注需求。

数据中心可谓“油田”，要开采精炼“石油”，企业当然是距离“油田”越近越好。

同时，数据标注企业需要大量人工，如全国数据标注龙头企业东软集团、博彦科技等企业，员工都在数万人规模。

“我觉得贵阳特别适合发展数据标注产业，这座城市的活力非常强。”今年4月来黔考察的上海本原智数科技有限公司创始人李逆勇就认为，贵阳青年人口红利突出，产业基础非常好。

数据显示，贵州全省每年毕业生人数超26万人，其中大数据相关毕业生5.3万人。仅在贵安新区，已累计引育数字人才3.2万人，助力引育数字经济民营企业850家。

推动更多数据标注企业在贵州成长，以人才壮产业，用产业带就业，无疑将打开政府、企业、人才多赢的局面。

此外，贵州数据标注产业发展已有一定基础。

如黔南州惠水县的百鸟河数字小镇入驻167家企业，形成以数据采集标注审核应用服务等业态。

在贵安新区，已集聚中软国际、星长征等数据标注企业7家。2024年，数据标注营收2.8亿元，同比增长44%，从业人数增长107%。

总之，锁定数据标注行业，既有国家大力推动的局势，也有市场前景广阔的形势，如何发挥自身比较优势，形成加快发展的态势，正是我省数据产业壮大的重点课题。

百鸟河数字小镇。（图/潘德玉）

快马加鞭，贵州正在做些什么？

如何破题？政前方梳理发现，今年以来，为推动数据标准产业加快发展，贵州动作频频：

3月7日，省大数据局到上海开展招商考察，重点介绍我省在算力资源、政策支持、市场潜力、人力成本等方面的比较优势；

4月1日，上海市信息化企业家协会24家企业代表来黔考察，部分企业现场签约，与贵州在大数据、人工智能等领域开展合作；

5月6日至8日，贵州大数据集团携手贵阳市云岩区，聚焦数据标注产业发展赴上海开展招商；

5月29日，贵州首批14个公共数据授权运营产品正式亮相，首个数据开发利用加工基地同步揭牌投产。

6月4日，省委召开专题会，听取全省数据产业发展情况汇报，对加快发展数据标注产业进行部署。

专题研究、上门招商、签约合作、发布产品……可以看到，贵州发展数据标注产业已是离弦之箭，志在必得。

未来还要从何处入手？数据、企业、人才、园区、政策五个方面是关键。

要供好数据——推动公共数据集引领开放、行业数据集重点突破，以改革举措加快公共数据资源开发利用；

要壮大“数商”——围绕数据产业“一图三清单”精准招商引资，支持本土企业做大做强；

要引育“数才”——着力引进高层次创新人才，做足产教融合文章；

要聚合“数园”——突出集约集聚，优化空间布局，创新打造特色产业园区，形成优势互补的垂直分工格局；

要优化政策——营造更具竞争力的数据产业生态。

发展新兴产业，贵在先人一招快人一步。培育增长极点，贵在发挥优势久久为功。通过着力完善政策举措、优化产业生态、推动集聚成势，我们有理由相信，瞄定为大模型训练提供高质量数据集的目标，这次“加速”定能不断塑造贵州数字经济发展的新动能新优势。

贵州日报天眼新闻记者 陈玉林

编辑 曾书慧

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