微课堂丨二十届四中全会名词卡片:主体功能区战略
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2025-12-23 17:20:24
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发展现状:

目前,我国已总体形成“两横三纵”城镇化战略格局、“七区二十三带”农业发展格局、“三区四带”生态安全格局。在省级国土空间总体规划中,以县(市、区)为基本单元分别确定其主体功能定位。

城市化地区、农产品主产区、重点生态功能区三大类主体功能区的基础上,叠加确定特殊功能区,是构建主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局的重要举措。

如何部署:

《全国国土空间规划纲要(2021-2035年)》明确要求,细化主体功能区分类。

怎样推动主体功能区战略实施:

一是保持主体功能区格局总体稳定。

现行城市化地区、农产品主产区、重点生态功能区格局充分考虑了各地区自然禀赋条件、资源环境承载能力和国家发展战略布局,细化明确特殊功能区,不是对主体功能区格局的大调整,而是在资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价的基础上,对个别地区承载功能和发展定位的局部优化。

二是明确特殊功能区的类型和用途管制规则。

在三大类主体功能区的基础上,基于边境地区发展、能源资源开发、文化和自然遗产保护、海洋经济发展等需要,叠加确定边境地区、能源资源富集区、历史文化资源富集区、海洋空间重点优化区等,明确各类特殊功能区的空间范围,纳入国土空间规划管理,建立与之相适应的用途管制规则。

三是制定特殊功能区差异化开发保护政策。

对边境地区,加强城镇化、基础设施、特色产业发展的土地和投资政策支持,推动产业和人口适当集聚。

对能源资源富集区,统筹规划矿产资源勘探开发布局,鼓励在沙漠、戈壁、荒漠地区发展新能源,支持能源资源就地转化利用。

在历史文化资源富集区,健全文化遗产保护制度,划定历史文化保护线,支持文化和旅游产业发展,促进文化遗产整体保护和活化利用。

对海洋空间重点优化区,健全陆海协同的用地用海政策,有效保护典型海洋生态系统,强化海洋资源保护和高效利用,引导海洋产业优化布局。(据《党的二十届四中全会〈建议〉学习辅导百问》)

来源:新华社

责编:苏可周振

审核:浩邦 苏瑜芳

主审:邓云

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