在ASP.NET Core中，如果你使用本地化路由，Url.Action方法可能不会正确地生成本地化的URL。这是因为Url.Action方法使用了当前请求的语言和区域设置，而不是使用指定的本地化路由值。为了解决这个问题，你可以使用以下方法之一：

方法一：使用IUrlHelper的方法来生成URL

你可以使用IUrlHelper的方法来生成URL。这些方法接受一个名为routeValues的参数，你可以在其中指定本地化路由值。下面是一个示例：

public IActionResult Index()
{
    // 通过routeValues参数指定本地化路由值
    var url = Url.RouteUrl("default", new { controller = "Home", action = "Index" }, Request.HttpContext.RequestCulture);
    
    return View();
}

在这个示例中，我们使用了Url.RouteUrl方法来生成URL，而不是使用Url.Action方法。我们将Request.HttpContext.RequestCulture作为routeValues参数传递给Url.RouteUrl方法，这样就可以正确地生成本地化的URL。

方法二：使用IHtmlLocalizer和IHtmlLocalizerFactory

另一种方法是使用IHtmlLocalizer和IHtmlLocalizerFactory来生成本地化的URL。这些接口提供了本地化字符串和本地化路由值的支持。下面是一个示例：

private readonly IHtmlLocalizer _localizer;
private readonly IHtmlLocalizerFactory _localizerFactory;

public HomeController(IHtmlLocalizer localizer, IHtmlLocalizerFactory localizerFactory)
{
    _localizer = localizer;
    _localizerFactory = localizerFactory;
}

public IActionResult Index()
{
    // 使用IHtmlLocalizerFactory创建本地化路由值
    var localizer = _localizerFactory.Create(typeof(HomeController));
    var routeValues = new { controller = "Home", action = "Index" };
    var url = Url.Action("Index", "Home", routeValues, Request.HttpContext.RequestCulture);

    return View();
}

在这个示例中，我们通过注入IHtmlLocalizer和IHtmlLocalizerFactory来获取本地化路由值。然后，我们使用Url.Action方法并传递Request.HttpContext.RequestCulture作为routeValues参数，来生成本地化的URL。

总结： 无论你选择哪种方法，都需要确保你的应用程序正确地配置了本地化路由。你可以在Startup.cs文件的ConfigureServices方法中配置本地化路由，例如：

public void ConfigureServices(IServiceCollection services)
{
    services.AddLocalization(options => options.ResourcesPath = "Resources");
    
    services.AddMvc()
            .AddViewLocalization(LanguageViewLocationExpanderFormat.Suffix)
            .AddDataAnnotationsLocalization();
}

在这个示例中，我们使用了AddLocalization和AddViewLocalization方法来配置本地化路由。我们还指定了资源文件的路径为"Resources"。根据你的实际需求，你可能需要进行一些其他的配置。

希望这些解决方法对你有帮助！