要实现在ASP.NET Core 2.2中对每个其他控制器返回404错误，可以通过创建一个自定义中间件来实现。以下是一个示例代码：

using Microsoft.AspNetCore.Builder;
using Microsoft.AspNetCore.Http;
using Microsoft.Extensions.DependencyInjection;

namespace YourNamespace
{
    public class Startup
    {
        public void ConfigureServices(IServiceCollection services)
        {
            // 添加其他的服务配置
        }

        public void Configure(IApplicationBuilder app)
        {
            app.UseRouting();

            // 添加其他的中间件

            app.Use(async (context, next) =>
            {
                await next();

                // 如果没有匹配的路由，返回404错误
                if (context.Response.StatusCode == 404 && !context.Response.HasStarted)
                {
                    context.Response.Clear();
                    context.Response.StatusCode = 404;
                    await context.Response.WriteAsync("Page not found");
                }
            });

            app.UseEndpoints(endpoints =>
            {
                endpoints.MapControllers();
            });
        }
    }
}

在上面的示例中，我们首先在Configure方法中添加了自定义的中间件。这个中间件会在路由匹配之后执行，如果没有匹配的路由，即控制器不存在，就会设置响应的状态码为404，并返回一个自定义的错误消息。

请确保在ConfigureServices方法中添加了所需的其他服务配置，并在UseEndpoints方法中使用了MapControllers来配置路由。