在ASP.NET Core MVC 2.1中，不使用JavaScript触发按钮事件可以通过以下步骤实现：

1. 在View页面中，使用form标签包裹需要触发按钮事件的控件。例如，一个包含按钮的表单可以如下所示：

    提交

2. 在Controller中，创建一个处理提交按钮点击事件的Action方法。例如，以下代码展示了一个简单的处理按钮点击的Action方法：

[HttpPost]
public IActionResult ButtonSubmit()
{
    // 处理按钮点击的逻辑

    return RedirectToAction("Index");
}

3. 在启动类Startup.cs的ConfigureServices方法中，确保已启用MVC服务：

public void ConfigureServices(IServiceCollection services)
{
    // 添加MVC服务
    services.AddMvc();
}

4. 在启动类Startup.cs的Configure方法中，确保已启用MVC中间件：

public void Configure(IApplicationBuilder app, IHostingEnvironment env)
{
    // 其他中间件配置

    // 使用MVC中间件
    app.UseMvc();
}

通过以上步骤，当用户点击按钮时，将会触发ButtonSubmit方法并执行其中的逻辑。