要在ASP.NET Web API 2中设置路由返回JSON，不管Accept的设置如何，可以按照以下步骤进行操作:

1. 在WebApiConfig.cs文件中，注册一个全局的消息处理程序(GlobalMessageHandler)。这个消息处理程序将会在每个请求的生命周期中被调用。

public static class WebApiConfig
{
    public static void Register(HttpConfiguration config)
    {
        // 注册全局消息处理程序
        config.MessageHandlers.Add(new GlobalMessageHandler());
        
        // 其他配置代码...
    }
}

2. 创建一个名为GlobalMessageHandler.cs的类，并继承自DelegatingHandler类。在这个类中，重写SendAsync方法以修改请求的Accept头部信息。

public class GlobalMessageHandler : DelegatingHandler
{
    protected override async Task SendAsync(HttpRequestMessage request, CancellationToken cancellationToken)
    {
        // 修改Accept头部信息为"application/json"
        request.Headers.Accept.Clear();
        request.Headers.Accept.Add(new MediaTypeWithQualityHeaderValue("application/json"));
        
        return await base.SendAsync(request, cancellationToken);
    }
}

通过这个设置，无论客户端的Accept头部信息如何设置，都会被强制修改为"application/json"，从而确保返回的数据格式为JSON。

注意：这种设置可能会影响其他地方的请求处理，因此需要谨慎使用。如果只想针对特定的路由返回JSON，可以在GlobalMessageHandler类中添加逻辑判断来决定是否修改Accept头部信息。