出现该问题的可能情况是因为 ASP.NET Core Identity 默认情况下会自动为每个用户创建一个角色。如果用户太多，这可能会导致角色表中有太多重复的角色。

为了解决这个问题，我们可以通过在 Startup.cs 中配置 IdentityOptions 来关闭自动创建用户角色的功能。在 ConfigureServices 方法中添加以下代码：

services.AddIdentity(options =>
{
    options.User.RequireUniqueEmail = true;

    // 禁用用户自动创建角色的功能
    options.AutoGenerateUserRoles = false;
})
.AddEntityFrameworkStores()
.AddDefaultTokenProviders();

然后在 PM 中运行 add-migration 命令，即可成功生成迁移文件。

PM> add-migration migration_name

注意：如果有已经使用了自动创建角色的代码，则需要修改代码手动为用户设置角色。

if (!await userManager.IsInRoleAsync(user, "role_name"))
{
    await userManager.AddToRoleAsync(user, "role_name");
}