央广网沈阳1月15日消息（记者李子平）当前辽宁科技工作的一个短板，在于丰富的科教资源尚未转化为现实生产力，原因是科研人员及相关管理单位在推动成果转化时，普遍存在两大顾虑：一是“怕失误”，二是“怕触线”。为此，辽宁省科技厅出台系列政策，旗帜鲜明地为创新者撑腰。

1月15日，在辽宁省政府新闻办举行的“大力优化营商环境”主题新闻发布会上，辽宁省科技厅副厅长许爱东介绍，科技营商环境是创新生态的核心。近期，该厅重点推出了两项制度文件，一是《辽宁省科学技术厅优化提升科技营商环境十五条措施》，旨在为各类创新主体松绑减负、赋能增效；二是《辽宁省科技系统净化营商环境“九不准”》，旨在规范权力运行、净化服务生态。

现实短板：科教资源转化“不给力”源于“怕失误”“怕触线”

辽宁是科教资源大省，拥有114所高校、6家中科院驻辽机构、21家全国重点实验室，其中牵头建设12家；高标准布局了沈阳浑南科技城、大连英歌石科学城和沈抚科创园三大平台；组建了材料、辽河、滨海、黄海等四家辽宁实验室；还集聚了59位两院院士。这些优质资源，构成了辽宁科技创新的“四梁八柱”，是未来发展的底气所在。

许爱东坦承，当前辽宁科技工作的一个短板，在于丰富的科教资源尚未转化为现实生产力。在深入调研中发现，科研人员及相关管理单位在推动成果转化时，普遍存在两大顾虑：一是“怕失误”，担心因科研、市场或技术等客观风险导致转化未达预期目标而被追责问责；二是“怕触线”，职务科技成果属于国有资产，很多单位对转化过程心存顾虑，唯恐触碰国有资产流失这条红线。这些思想上的“包袱”，制约了科研人员推动成果转化的积极性。

解决办法：划定“安全区” 形成“动力链” 提供“说明书”

为此辽宁研究制定了 “科技成果转化尽职免责” 政策，系统解决“不敢转”“不想转”“不会转” 的问题，旗帜鲜明地为创新者撑腰、为担当者负责、为实干者兜底，实实在在打通科技成果转化的“最后一公里”。

明确边界，划定“安全区”，解决“不敢转”的问题。许爱东表示，科研活动本身具有高度的探索性和不确定性，创新过程天然伴随着风险，存在较高的失败概率，这是科学研究的客观规律。在科研领域，失败也蕴含着价值，是积累经验、校准方向的重要过程。因此，辽宁这项政策明确规定：对于科技人员及管理人员在科研及成果转化工作中，只要其严格履行了民主决策、信息公开、合规管理等程序，且未谋取私利，不存在弄虚作假、恶意串通、利益输送等违法违规行为，那么，即便相关项目因不可预见的技术路线风险、市场变化等客观原因未能达到预期目标甚至最终失败，经认定后均可依规予以免责。这相当于给那些想干事、能干事、干净干事的科研和管理人员吃了一颗“定心丸”。

强化激励，形成“动力链”，解决“不想转”的问题。免责是底线保障，激励才是长久动力。管理部门将尽职免责机制与成果转化收益分配、职称评审、绩效考核、评优评先等激励政策进行有机衔接。目的是让科研人员不仅在转化失败时能得到保护，更能在转化成功时获得实实在在的经济回报和事业发展的认可，从而真正实现从“要我转化”到“我要转化”的根本性转变，持续激发内生动力。

细化操作，提供“说明书”，解决“不会转”的问题。为确保政策不悬空、可落地、易操作，辽宁省科技厅同步配套出台了《工作指引》。《指引》明确列出了可予免责的具体情形清单，正面清单，让判断标准更清晰。同时，建立了 “单位内部认定+主管部门复核备案”的规范化流程，一般事项由高校、科研院所等单位依据章程和内部制度自主认定，复杂或争议事项可提请省委科技委办公室会同财政、审计、国资等多部门联合审核，确保认定工作严谨公正。

许爱东表示，出台这项政策，就是为了持续优化科技领域的制度环境与营商环境，让每一位科技工作者和管理者都能够放下包袱、轻装上阵，心无旁骛地投身到创新创业的浪潮中，将辽宁雄厚的科技创新“存量”优势，加速转化为推动全面振兴的“新质生产力”优势。下一步，辽宁省科技厅将加强政策的宣传解读和培训辅导，推动各单位制定实施细则，完善相关的配套措施与联动机制，确保政策红利直达基层、惠及每一位创新者。