来源：21世纪经济报道

随着我国Token（词元）调用量的快速增长，AI模型的使用成本也随之攀升，社会各界对“随时、随地、随需接入更低成本的算力资源”的需求愈发迫切。尽快实现不同架构、不同主体、不同地域间算力资源的互联互通，已成为当前的一项重要任务。

本月，国务院常务会议明确提出“加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等规划建设”，将算力网与水、电等公共基础设施放到了同等重要的位置。上个月，中央政治局会议也作出了相同表述。而更早之前，“十五五”规划纲要已有专门部署：“要构建多层次算力设施体系和全国一体化算力网。”

这标志着算力网不再仅是科技或产业的配套，而是被正式纳入国家“六张网”的整体布局，与水网、新型电网、新一代通信网、城市地下管网、物流网并列。算力也因此与水、电等传统资源一样，成为支撑国民经济运行和社会发展的底层基础资源。算力网建设旨在实现“让用算力像用电一样方便”，推动算力从稀缺商品向公共资源转变。

算力互联网并非一张新建的实体网络，而更像一个可串联各类分散算力的“大型资源池”。它在现有互联网基础上，将分散在各地的算力资源连接起来，通过标准化的算力标识和协议接口，构建跨域资源互联网络，实现全网异构算力的智能感知、实时发现和随需获取，从而提升算力的可获得性、降低使用成本、增强服务的确定性。

目前，我国不少城市和企业已建有一定规模的算力资源，但这些算力供给总体呈碎片化状态，导致有的地方重复建设，有的地方资源匮乏。全国智算中心平均利用率不到60%，资源配置存在明显错配。加之过去算力布局多停留在产业或科技层面，以分散建设数据中心、局部试点调度为主，缺乏顶层统筹与全局规划。

如今，算力网被纳入国家六大基础网络，意味着算力已同水、电、交通一样，成为国民经济的重要基础资源。建设全国一体化算力网，正是要通过统一调度，将分散的“算力孤岛”联结为“全国一张网”，实现资源的高效共享与按需分配。

在建设路径上，我国秉持因地制宜的思路，追求资源与目标的协同优化，着力构建“网络化系统效能”的普惠模式。与美国由企业巨头主导、依托英伟达高端GPU等硬件优势打造超大集群、追求单点极致性能的路线不同，我国在国产芯片性能上虽有短板，但通过高速网络将遍布全国的算力资源串联汇聚，能够形成更强的系统效率。

我国选择算力网而非极致性能路线，首先是将其作为公共基础设施，旨在降低全社会的AI使用与创新门槛，推动广泛应用，而非单纯追求性能峰值或过高的商业回报。其次，算力网建设也是为了进一步强化“东数西算”与“算电协同”的固有优势。AI算力尤其是大模型训练和推理阶段能耗极高，而我国可再生能源主要集中在西部，算力需求却高度集聚在东部。正是基于这样的能源格局，我国着力推动“东数西算”与“算电协同”，在西部枢纽地区大力发展清洁能源与算力设施以降低算力成本，同时深化算力网与新型电网的协同规划。

当前，我国算力网建设的首要任务是打破“算力孤岛”，实现算力互联，加快建成国家级统一监测调度平台；更要着力做强国产芯片生态，补齐算力短板；还要健全算电协同体系，切实降低算力成本。此外，算力租赁行业仍普遍面临盈利困难、成本高企、市场需求变化较快等现实问题，这些挑战同样亟待破解。