要在ArcGIS JavaScript API中创建一个弹出窗口并使用REST服务图层，您需要执行以下步骤：

1. 首先，确保您已经加载了ArcGIS JavaScript API库和相关的CSS样式表。在HTML文件的标签中添加以下代码：

2. 在HTML文件的标签中添加一个用于显示地图的
   元素：

3. 在JavaScript中，创建一个地图视图并加载REST服务图层。在加载图层时，使用PopupTemplate类来定义弹出窗口的内容。以下是一个示例代码：

require([
  "esri/Map",
  "esri/views/MapView",
  "esri/layers/MapImageLayer",
  "esri/PopupTemplate"
], function(Map, MapView, MapImageLayer, PopupTemplate) {

  // 创建地图
  var map = new Map();

  // 创建地图视图
  var view = new MapView({
    container: "viewDiv",
    map: map,
    center: [longitude, latitude], // 设置地图的中心点坐标
    zoom: 10 // 设置地图的缩放级别
  });

  // 创建REST服务图层
  var layer = new MapImageLayer({
    url: "https://services.arcgis.com/xxxx/arcgis/rest/services/xxxx/MapServer", // 替换为您的REST服务图层的URL
    title: "REST服务图层" // 图层的标题
  });

  // 创建弹出窗口的内容模板
  var template = new PopupTemplate({
    title: "{name}", // 标题字段
    content: "{description}" // 内容字段
  });

  // 将弹出窗口模板应用到图层
  layer.popupTemplate = template;

  // 将图层添加到地图
  map.add(layer);
});

请注意，您需要将示例代码中的longitude、latitude和REST服务图层的URL替换为您自己的值。另外，您还可以根据需要自定义弹出窗口的标题和内容字段。

通过执行上述步骤，您将能够在ArcGIS JavaScript API中创建一个带有弹出窗口的地图，并通过REST服务图层来显示数据。